Опубликован проект Порядка и сроков представления заявления о проведении взаимосогласительных процедур, а также рассмотрения такого заявления

Минфином России разработан проект Порядка и сроков представления заявления о проведении взаимосогласительной процедуры в соответствии с международным договором РФ по вопросам налогообложения и порядка и сроков рассмотрения указанного заявления. Документ направлен на конкретизацию и дополнение положений Руководства по проведению взаимосогласительной процедуры, опубликованного Минфином России 30 января 2019 года.

Напомним, взаимосогласительная процедура может быть проведена в соответствии с соглашением об избежании двойного налогообложения (далее – СоИДН) между РФ и иностранным государством-партнером по такому соглашению для разрешения ими спорных вопросов в случаях, когда действия одного или обоих государств приводят к налогообложению лиц не в соответствии с положениями СоИДН.

По общему правилу, подать заявление о проведении взаимосогласительной процедуры вправе любое лицо (резидент РФ, а также нерезидент в случаях, когда такая возможность предусмотрена СоИДН), в отношении которого, по его мнению, произошло или может произойти налогообложение доходов, прибыли, имущества не в соответствии с положениями СоИДН. При этом п. 5 Порядка фактически устанавливает возможность подачи такого заявления только при получении таким лицом:

• акта налоговой проверки;
• мотивированного мнения налогового органа в рамках налогового мониторинга;
• акта, составленного по решению налогового органа иностранного государства, являющегося стороной применимого международного договора.

Заявление может быть подано в Министерство финансов до истечения трехлетнего срока с момента вручения заявителю перечисленных документов в свободной форме с приложением документов, подтверждающих изложенные в заявлении доводы и обстоятельства (копии договоров и иных документов, копии материалов налоговой проверки, подробные сведения о любом досудебном или судебном обжаловании и о любых решениях по рассматриваемому делу, и прочее).

Срок рассмотрения Минфином обращения о проведении процедуры (в виде заявления налогоплательщика или запроса компетентного органа иностранного государства) и принятия решения о необходимости ее проведения (или об отказе в ее проведении) установлен в количестве 90 дней с даты получения такого обращения.

При этом в соответствии с п.10 проекта Порядка, Минфин вправе вынести решение о мотивированном отказе в проведении взаимосогласительной процедуры, если по изложенному заявителем вопросу имеется вступившее в законную силу рушение суда. Представляется, что данное положение может существенно ограничить право заявителей на разрешение спорных ситуаций в порядке взаимосогласительной процедуры.

Заявитель вправе отозвать свое заявление на любом этапе взаимосогласительной процедуры. В течение 10 дней с момента получения такого отзыва Министерство финансов РФ уведомляет об этом компетентный орган иностранного государства-партнера.

Также отмечаем, что Порядок, конкретизируя отдельные аспекты инициирования взаимосогласительной процедуры, не устанавливает исчерпывающий перечень оснований для отказа в ее проведении, а также не регулирует порядок повторной подачи заявления в случае получения отказа.